更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范化解地方政府債務風險是一項重要任務。近期,國務院常務會議研究推進地方政府債務風險化解有關工作,指出要繼續(xù)聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié),壓實地方主體責任,完善支持化債政策,增強地方自主償債能力,確保如期完成化債任務。
中央高度重視防范化解地方政府債務風險,一攬子化債方案部署實施以來,債務風險化解工作取得明顯成效。其中,2024年11月推出“6+4+2”化債組合拳,規(guī)模達12萬億元,包括增加6萬億元債務限額,分3年實施,用于置換地方政府存量隱性債務;從2024年開始,連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元補充政府性基金財力,專門用于化債,累計可置換隱性債務4萬億元;2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元,仍按原合同償還。通過實施這一近年來力度最大化債支持政策,推動隱性債務顯性化,有效減輕地方債務壓力,使地方能夠騰出更多財力用于發(fā)展經濟和保障民生。總體上看,當前債務風險趨于收斂、安全可控。
行百里者半九十。目前化債工作進入攻堅期,很多任務可謂難啃的“硬骨頭”,一些地方收支矛盾較為突出,償債壓力較大;有的地方融資平臺轉型困難。能否繼續(xù)有效推進防范化解地方政府債務風險,如期完成化債任務,考驗著地方各級政府。
推進化債工作,要壓實地方主體責任,強化鐵的紀律。堅持省負總責、市縣盡全力化債,嚴防虛假化債、違規(guī)化債,堅決遏制違規(guī)新增隱性債務。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢,對違規(guī)舉債行為終身問責、倒查責任,加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責。
推進化債工作,要針對堵點難點,完善政策、加力攻堅。用足用好各類支持政策,分類有序推動地方政府融資平臺改革轉型,堅決剝離政府融資功能,妥善處理融資平臺債務和資產。加強對已退出融資平臺債務風險的跟蹤監(jiān)測,嚴禁新設或異化產生各類融資平臺。同時,通過增強地方自主財力、統(tǒng)籌盤活資產資源,增強自主償債能力。
推進化債工作,要著眼長遠與根本,建立政府債務管理長效機制。加快構建同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制,是防范化解地方債務風險的治本之策,也是促進高質量發(fā)展的必然要求。下一步,需要完善政府債務管理制度,優(yōu)化政府債務結構,嚴格地方政府債務限額管理。健全全口徑地方債務監(jiān)測機制,優(yōu)化債務監(jiān)測考核指標,推進隱性債務和法定債務從“雙軌”到合并監(jiān)管。在嚴堵違規(guī)違法融資“后門”的同時,開好地方政府融資的“前門”,強化專項債券“借用管還”全流程管理,更好發(fā)揮強基礎、補短板、惠民生、擴投資的重要作用。此外,加大債務信息公開力度,提升管理透明度,讓政府債務在陽光下運行。
堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展,落實落細一攬子化債政策,持續(xù)用力防范化解債務風險,將有效增強財政可持續(xù)性,為經濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。